各位专家、各位老师：

　　下午好！我是来自甘肃革命老区庆阳市教育局的一名教育行政管理人员。很高兴能有机会与热情践行新教育的朋友交流分享关于课程问题的一点粗浅认识和思考。

　　课程对于教育来说，是基本概念，更是基础要素。要说什么是课程，可以说以前没有好好想过。因为，对自己觉得不是问题的问题就不会花时间去思考。正如牛顿发现“万有引力”之前，苹果一直会掉下来，只是大多数人对这个司空见惯的自然现象没有注意而已。叶汝贤教授在给教育学者李小鲁所著的《教育作为人的生存方式》一书撰写的序言中写道：“当了四十多年教书匠，天天与学生打交道，常常想的是传道、授业，做一个好教师，从未认真思考过‘什么是教育’，‘教育的本质’这类形而上的问题。”

　　现在想起来，当学生时，课程就是学校课表里的那十几门“功课”；当教师时，课程就是学校给自己安排的那几门几节要上的“课”；作教育管理工作时，课程就是进学校要查的“课表”和偶尔听教师讲的“示范课”。

　　从当老师到做行政管理工作，随着工作岗位的变化，面对教育改革步伐不断加快、课程改革全面深化的新形势，大家和我一样，最明显的感觉是，学校建的比我们上学时更好了，可学生的生活比我们上学时枯燥了，课程开不齐上不好了，课业负担更重了，学生体质更差了，个性更脆弱了等等。总之，十年课改还是没有能让教育回归本真，还是没有唤醒教育者的灵魂，而且在一些方面还渐行渐远。

　　在深入学习思考、分析研究学校发展现状，特别是在市级层面着力推动课改的过程中，我越来越清晰地认识到，这一切问题的根源都出在了课程上。

　　课程是学校教育的核心，是培养什么人的蓝图。课程结构决定学生的素质结构，决定学校特色和教育品位。完整的课程应该包括教学计划、课程标准和教科书三个方面。教育作为面向未来的事业，作为成就人、发展人的特殊工程，能预设但又有许多未知，有梦想但要脚踏实地。预设就是教育目标，梦想就是培养方向。教育目标分解到各学科课程标准中，通过课程这个载体来传递、达成。因此，只有按课时计划把各类课程标准落实到具体的教育教学活动中，就能把教育目标落实好，就能使教育理想变成现实。

　　从这个意义上讲，课程就是承载教育理想、实现教育梦想的“飞船”。正是基于这样的感悟，我深深认识到：

　　课程必须形成完善的结构体系。深化课程改革，改变教育生活，首先要完善课程体系，构筑教育生态。具体说，就要开齐国家课程，上好地方课程，开发校本课程（包括新教育实验学校探索开设的班本课程），建立门类齐全、结构合理、内容丰富、特色鲜明的三级课程体系，为师生生命成长创造合适的“土壤”。

　　按照课程设置标准计算，地方课程和校本课程占义务教育阶段总学时的10%—12%，共1100多节。国家课程侧重传授知识，实现政府意志，而地方课程和校本课程则是培养学生兴趣技能，完善学生人格品质，强化实践锻炼，让学生成为“社会人”的重要载体和有效途径。为此，我们庆阳市教育局每年投入200多万元，开发编写《中华古诗文经典读本》和《我的家乡是庆阳》系列地方课程文本，免费配发给学生。全市各级各类学校把课程建设作为提升内涵、打造特色的基础，从完善活动类、开发兴趣类、拓展实践类、挖掘历史人文类课程入手，逐步开发建设了具有本地、本校特色的课程体系，形成了国家课程、地方课程和校本课程齐头并进、相互补充的生动局面。办学条件好、师资水平高的学校根据课改方案和课程标准，大胆尝试国家课程校本化。我市庆化学校在语文学科推行单元主题阅读教学，建构了“一主两翼”（以国家课程教材为主体、以新语文主题阅读教材和经典诵读教材为补充）教材体系，让语文教学变得更加饱满和富有韵味。义务教育课改之初，国家允许选用几个版本的教材，正是这些思想的体现和尝试。

　　学校内外一切教育教学活动都是课程。课程是一个名词，但它不仅规定着课业门类，而且包含着达到教学目标的过程。因此，有专家讲，“课”是科目、课业，“程”是过程、程限。美国心理学家布鲁纳的结构课程理论主张把学科的基本结构作为学校课程的基本内容，使学生既获得学科的基础知识，又掌握学习和研究的过程方法。

　　凭借对课程概念的深刻理解和准确把握，我市一些学校经过大胆探索实践，提出了“学校一切有组织、有计划、有安排、有考评的教育教学活动都是课程”的办学理念，使育人贯穿于学校所有“时空”。

　　东方红小学在积极革新国家课程课堂教学模式的同时，把上好地方课程，开发校本课程作为提升学校发展内涵，形成办学特色的重要载体，实施课程育人等三大发展战略，将学校的所有教育教学活动都看作课程，即语文、数学是课程，主题班队会是课程，升国旗仪式是课程，大课间活动、搞卫生、送路队等也是课程。学校认真总结70年的办学实践，基本上建立了读书活动、社团活动、德育活动、社会实践四个校本课程体系，涵盖了学生生活和成长的各个方面。比如社会实践课程，他们多方联系，建立了10个校外教育基地，市教育局协调配备了校车，每天有一个班的学生到校外上实践课，教育真正成为了一种生存实践活动。

　　庆城县庆华小学在校本课程建设上注重学生动手、动口、动脑、动笔，力求弥补国家课程教学的不足，给学生提供更多实际锻炼的机会。他们把全市推广的诵读活动地创造性地开发成读经典、写经典、演经典、画经典等多种丰富多彩、学生自主参与的形式，让读书这一枯燥的活动变得喜闻乐见，让学生真正在参与中读出了乐趣，读出了幸福、读出了自信。

　　教师是开发建设课程的基本力量。教师不仅是课程的实施者，更是课程的建设者。只有卓越的教师群体，才能建设卓越的课程体系。教师不仅要研究教材，上好课程，本身还负有对课程教材进行二次开发、对课堂教学进行改革的任务，这样才算一个合格的教师，才有可能成为一个好教师。比如对文科教学内容的整合，对理科教学内容逻辑关系的梳理，对艺术类课程内容增补，对教学资料和手段的丰富等等，都是对课程的“再生”。

　　开发建设课程并不难，难的是要拥有一片爱心和童心。我市宁县九岘小学地处偏远山区，交通不便，信息闭塞，教学条件很差，但教师没有因此而懈怠，坚持“把美好的东西留给最美丽的童年”的教育理想，利用自己的手机，在家访的路上、在帮助困难学生的过程中，主动把一些感人的镜头拍下来，把动人的情节记下来，积累形成了“以爱育爱”为主题的校本课程——“爱心课程”，教师印制的教学辅助资料和上课使用的音像资料，都是他们平时搜集整理而成的，朴实无华，甚至有些粗糙，但都来源于学生的生活，教育力量巨大。比如，他们针对学雷锋这一主题，把雷锋的生平、事迹和师生身边助人为乐的故事编成了100首儿歌，书中的插图都是师生活动的场景。这所小学除了地理条件很差以外，教师也只有十几个人，而且大多刚参加工作一两年，专业不对口，学历不达标。但就是这样一个爱教育、爱孩子的别样群体，给全市课程建设树立了榜样，师生的幸福阳光写在了脸上。因为，他们坚信，只要是种子，总会发芽，一切都可以如此美好。最近，他们还把这些爱心故事拍成了微电影，一群小山村的老师和学生走上了荧屏，这种升华了的教育令人回味无穷。

　　本土资源是课程建设的生命源泉。课程建设特别是校本课程开发必须建立在挖掘、利用本地自然、历史、文化等一切可以利用资源的基础之上，才能让教育“接地气”，更加充分地实现课程的育人功能。

　　我市地处西北内陆黄土高原，是华夏农耕文化的发祥地，是原陕甘宁边区的重要组成部分，市内自然、历史、人文资源厚重，这些富集的资源本身就是一本硕大的教科书。为此，我们组织人员编写了《我的家乡是庆阳》系列教材，分悠久历史、乡土风韵、红色热土三本，免费下发到小学高年级和初中学校使用，引导学生更好地了解庆阳，热爱庆阳，激发作为庆阳人的自信心和自豪感，从小树立为建设庆阳、共同实现伟大“中国梦”勤奋学习的远大理想、精神动力和意志品质，让教育回归生活，让生命体验成长，教育不再是“空中楼阁”和无源之水。

　　我市环县是世界非物质文化遗产“道情皮影”之乡，县内一些学校充分利用这一资源，开发形成了“我爱道情皮影”系列校本课程，有以学习制作皮影为主的，有以学习表演皮影为主的，既传承弘扬了优秀民俗文化，又培养了学生艺术修养气质，以特色课程带动了学校特色发展，教育的内在品质正在发生着深刻的变化。具有陇东特色的剪纸、刺绣、唢呐、腰鼓等民俗文化已经成为校本课程建设的重要资源，形成了鲜明的地域特色，文化将在孩子们身上延续、绽放。庆化学校针对幼儿园、小学和初中学生不同年龄特点和身心发展规律，收集整理师生在行为习惯方面的活动资料，组织教师编写了礼仪教育系列读本，书中的图片大多数是本校师生的活动场景，具有极强的针对性和说服力，让学校教育透出了更多的生活气息和生命质感。

　　科学管理是课程建设的有力保障。课程建设和实施的关键是要有计划、有安排、有管理、有评价。课程开发和实施的过程一定是有目的、有章程的，而不能是无序的、随便的。

　　我市为了提高校本课程建设的科学性和有效性，研究制定了《庆阳市义务教育阶段校本课程建设指导意见》，从目标与原则、内容与步骤、途径与方式、实施与评价四个方面，明确了校本课程建设的方向、路径和程序，规范了学校课程建设工作。

　　我们在整个基础教育阶段全面推行学生综合素质评价制度，围绕新课程的三维目标和学生个性发展的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个维度，对学生进行过程性评价，同时建立成长记录袋，并将评价结果与学段毕业和升学挂钩，引导学校把学生思想品德、意志品质、爱好特长等方面都纳入到教育教学过程中，纳入课程体系建设中，有计划、有目的地落实教育目标，促进学校特色发展、学生全面发展。

　　庆城县庆华小学创建星级奖卡制度，把学生各个方面的品质考评变成8大类40多种奖卡，由低到高逐级兑换，最后授予“庆华骄子”授带，让庆华文化融入到学生的血脉中。市实验小学把国学诵读活动细化为国学小硕士、小博士、小院士三个层级，让国学课程真正成为学生喜欢的课程。

　　人生本来就是一次梦想之旅，教育就是帮助我们实现这个梦想的重要过程。在这个过程中，课程会把国家的规定、父母的夙愿、自己的理想一步步变成现实，给孩子更多出彩的机会，帮助孩子飞向属于自己的那片蓝天。

　　课程建设是一项永无止境的创造性工作。要建设卓越课程，需要认真研究、正确处理好以下几个重要关系：

　　课程与校长的关系。校长必须要有课程意识和建设课程的思想理念，具有很强的课程领导力，明确认识到只有从课程建设入手，才能谈得上深化课程改革，才能给学生创造丰富多彩的个性化学习环境。因此，校长必须成为新课程建设的组织者、设计者、领导者，只有心里有了课程，管理才会专业，教育才能精彩。

　　课程与教师的关系。教师是课程建设的主要力量。要建设卓越课程，同样要培养卓越教师，让教师转变观念，由“教书匠”变成“巧木匠”，由只会“用教材教”变成整合教材直至开发教材，把课标规定的要求放射性地、生发性地教给学生，让学生轻松愉快地学习。因此，教师必须成为新课程建设的开发者、实施者、修订者，自己的专业才能得到发展，教育教学生活才会充满生命气息。

　　课程与学生的关系。教育的对象是学生，课程的对象也是学生，学生是课程建设的基础因素。学校在建设课程的过程中，要认真分析研究学生，充分考虑学生的需求，使学习真正成为一项主动的、自觉的、创造性的活动。就目前农村地区学校现状而言，要把德育、体育、艺术、科技、社会实践作为建设校本课程，培养学生优秀品质和健康人格的重要方面，真正弥补国家课程的不足，形成全面的课程育人体系。因此，建设卓越课程，必须从学生的需要、兴趣和发展出发，真正落实一切为了学生、为了学生一切的办学目标，课程的作用会发挥的更大更好。

　　课程与环境的关系。教育发展受当地经济社会、历史文化等大环境影响，课程建设也一样，优秀的课程必须扎根于当地、当下的社会和文化的土壤中，才会有生命力。要建设卓越课程，首先要深入分析一所学校所在区域的文化背景和自然资源，把课程建设建立在延续一个区域历史文化血脉的基础上，让这个地区的光荣历史、民俗文化、模范人物、资源优势、发展前景进入学生的视野，为学生爱家乡涂上摸不掉的底色，为培养有责任心和适应社会需要的人才打好基础。同时，还要分析学校所在社区、所有学生家长的资源优势和教育需求，把其作为课程建设的重要力量。因此，建设卓越课程，迫切需要区域、社区、家长等方面的资源优势，为营造大教育格局创造有利条件。

　　在今天上午的开幕式上，朱永新老师讲到，课程的丰富决定生命的丰富，课程的卓越决定生命的卓越。最后，我想说：课程是承载教育梦想的“飞船”，比喻也许并不恰当，但它至少说明我们开始思考教育的本质问题。我们有理由坚信，从建设卓越课程出发，就是向无数孩子的梦想旅程出发，就是向创造幸福完整的教育生活出发。