华池县人民政府：

现将《甘肃省人民政府教育督导团对华池县人民政府教育工作督导评估意见》印发你们，请根据《意见》及专家组现场反馈意见，进一步发扬成绩，解决问题，推进全县教育事业全面、持续、协调发展。2015年4月30日前将整改报告（纸质文件一式2份及电子文档）上报省政府教育督导团办公室。省政府教育督导团将根据整改情况，组织人员进行复查评估。

甘肃省教育厅

甘肃省人民政府教育督导团

2015年1月31日

甘肃省人民政府教育督导团对华池县人民政府教育工作督导评估意见

根据《甘肃省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》精神，受省政府委托，省政府教育督导团组织督导评估专家组，依据《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估实施办法（试行）》，于2014年12月3日至5日，对华池县人民政府教育工作进行了督导评估。专家组采取听、看、查、访、谈、评等方式，听取了县政府教育工作情况汇报，核查了县财政教育账目及教育经费管理和使用情况，深入南梁镇、林镇乡、柔远乡、五角乡4个乡镇、12所学校、幼儿园（其中职业中专1所、普通高中1所、初级中学2所、九年一贯制学校1所、完全小学3所、幼儿园4所），实地考查了县政府相关职能部门和部分乡镇履行教育职责的情况,深入学校查看了办学基本条件、图书资料、仪器设备、校园环境，座谈访问了政府主管领导、人大代表、政协委员、校长代表、教师代表和家长代表，经督导评估组集体评议，形成如下督导评估意见：

一、华池县教育工作的主要做法和成绩

（一）落实政府教育职责

一是把教育事业摆在优先发展的战略位置，规划优先，政策优先，建立了县乡党委、政府定期研究教育、县级领导联校议教、人大政协视察评议、目标管理、考核奖惩等责任机制，尤其是建立的教育质量奖励机制落实的很好；制定出台了《华池县教育事业“十二五”发展规划》、《华池县关于推进义务教育均衡发展的意见》、《华池县关于加快教育发展的决定》等一系列重要文件，作为一把手工程，保障教育优先发展。

二是以县为主，能够按照省定编制及学科结构需要积极配备教师；教师工资福利待遇落实到位；教育人事制度改革不断深化，广大教职员工师德优良，敬业乐教；教师发展专项经费达到规定比例，培训形式多样，成效良好，整体素质不断提升。

三是县乡政府配合，职能部门联动，形成强大的合力，推动教育发展。乡镇领导包村联校，控辍保学，责任到人；全面落实人均每年不低于10元教育经费，多方筹资，解决炊管人员待遇，积极协调解决取暖费用，力所能及的为学校办实事，办好事；“两办”、发改、财政、人社、国土、住建、公安、工商、司法、税务、卫生、文化、食药监、团委、妇联等职能部门能积极认真的履行教育职责，共同推动教育发展。

（二）加大教育经费投入

一是教育投入逐年加大。2011-2013年教育经费“三个增长” 和“一个比例”得到落实。其中公共财政预算教育经费分别为15506万元、24583万元、31197万元，增长比例分别为33.9%、58.5%、26.9%；地方经常性财政收入分别为27055万元、29472万元、32521万元，增长比例分别为32.10%、8.93%、10.35%；公共财政预算教育拨款增长的比例高于财政经常性收入增长的比例分别为1.75%、51.67%、14.92%。2011-2013年全县财政预算内教育经费占财政总支出的比例分别为24.76%、21.7%、23.5%。2011-2013年生均教育事业费分别为6943元、8229元、7918元。2013年生均教育事业费比2012年下降311元。教育费附加和甘肃地方教育费附加分别按规定比例提取并全部用于教育；土地出让金收益按规定比例提取并足额用于教育；学前教育经费逐年提高。

二是保障水平明显提高。学校布局结构基本合理，县城教育资源盘活迈出重要一步。中心小学以上学校全部建起了实验室、仪器室，配齐相关设施和器材。教育信息化推进有力，学校的宽带网络、电子白板、远程教育设备等助推资源共享，为师生学习提供了便利。办学条件改善力度大，成效明显。困难救助、营养餐、交通补贴、生活补助等惠学政策落实到位，保障有力，为推进学前教育普惠性发展、义务教育均衡发展、高中教育提质发展、职业教育规模发展奠定了较好的基础。

（三）加强教育管理

一是学校管理以人为本，机制完备，管理育人的氛围浓郁，安全防范措施实，师生精神状态好；教育督导常态有效，重点突出，办学行为规范，教学秩序井然。

二是课程改革扎实推进，课程体系建设、教学模式改革、评价制度探索等阶段性成效显著。

三是素质教育不断深化，和谐校园持续创建，新教育实验着力推进，促使学生全面发展，教师专业发展，学校特色发展，教育内涵发展；像列宁学校的红色教育、柔远小学的“五小”教育、柔远初中的社团活动、阳光体育等，很有特点。

四是教育质量稳步攀升。学前幼儿入园入班率，适龄儿童少年入学率、巩固率，初中毕业升学率、高考录取率、职专学生就业率等指标逐年提高，教育质量稳步攀升。

（四）积极探索学前教育向山村延伸的途径

2014年9月，县政府与中国发展研究基金会合作，组织实施“山村幼儿园计划”。项目依托乡镇普通小学、教学点，计划建办山村幼儿园100所，由基金会负责出资，从近年大中专院校毕业的学生中招募志愿者100名担任教师，月工资1500元；购置幼儿桌椅、床铺、教玩具等设备；由县政府出资，为山村幼儿园在园幼儿按每人每天2元标准供应营养餐。项目启动实施以来，目前已办起山村幼儿园81所，在园幼儿948名，使全县学前三年儿童入园率达到82.92%，较上年提高了10%。山村幼儿园的创办，为探索学前教育向山村延伸提供了很好的经验。

二、存在的主要问题

（一）教育经费投入没有达到国家法定要求。2012年、2013年“一个比例”没有达到要求，累计缺拨教育经费3095万元。2013年生均教育事业费比上年下降3.8%。教师培训经费不落实。

（二）义务教育发展不均衡，优质教育资源的总量不足，不能满足人民群众对高素质、高水准教育的渴求。城区小学、幼儿园大班额问题相对突出。全县尚存在中小学D级危房4253平方米。教育装备基础薄弱，生均体育场馆面积、生均计算机比例不达标，农村学校电化教育装备相对欠缺。

（三）校本课程研发力度不够规范，综合实践活动课实施水平不高，不能满足学生多元发展的需求。

（四）部分农村学校安全管理责任意识有待加强，重视程度需提高；安全隐患排查整治的力度需加大，效度需加强。

三、几点建议

（一）严格落实教育经费法定增长要求，切实提高财政教育支出占公共财政指出的比重。“三个增长”、“一个比例”是教育投入的法定要求，也是县级政府的法定责任。县政府要依法足额拨付所缺教育经费，确保教育经费“三个增长”、“一个比例”的要求。

（二）县委、政府一定要高度重视义务教育均衡发展，认真贯彻落实《华池县关于推进义务教育均衡发展的意见》，大力改善农村学校的办学条件，缩小义务教育阶段城乡间、校际间的差距，确保2017年按期实现义务教育均衡发展规划目标。要紧紧抓住国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的有利时机，大力推进学校标准化建设，精心组织实施好“薄改”项目，促进城乡教育均衡发展。

（三）多渠道争取项目，着力推进华池一中整体搬迁和标准化学校建设，提高教育现代化装备水平。

（四）强化教师培训，培养一批骨干教师和领军人才，补充一批专业教师，优化城乡教师结构；着力解决学前教育、音体美等专业教师不足等问题。

（五）全面落实国家课程计划，加强校本教研、课程开发的力度，提高校本课程、综合实践活动课的质量，满足学生多元发展的需求。

（六）积极推进管理创新，在学校精细化管理上下功夫，向管理要质量。强化各级各部门各学校安全管理的意识，靠实责任，改善条件，加强安全检查，杜绝安全隐患，保障师生安全。

四、督导评估结果

督导评估组在认真细致考察、查阅和座谈交流基础上，经过充分讨论和定性定量分析，华池县综合督导评估得分为89分，等次为良好，五项指标具体得分如下：