华池县是国扶县,办好财政支撑相对薄弱的教育,难度是可想而知的,他们仍把目光放在苦抓教育,深化教育改革上,树立长远的教育规划战略,通过教育事业培育人才,改变落后面貌。2014年高考,华池县高考进线1329人,进线率95.2%,再创历史新高,稳居全市同行前茅,这也是这个贫困小县倾注教育事业的一个注脚。
定位起点——展示教育战略眼光
站在21世纪人才战略的高度,华池县领导班子用跨世纪的眼光审视华池,提出“优先发展教育就是加快发展、急起直追的战略之举,”“今天的教育,就是10年、20年后的经济”,这是县委、县政府在认识上的定位。
华池人还清晰记得2014年9月5日,在第30个教师节到来前夕,在华池县的“2014年度高考表彰大会暨教师节庆祝大会”上,县上用169.91万元,奖励教育先进、“高考状元”、教育先进单位。
“党以重教为先,政以兴教为本,民以支教为荣。”已成为华池县全社会的共识。华池抓教育的精力投入大,成效明显。
该县十分注重优化教育发展环境,时下,华池县各中小学校门附近安全、整洁、文明,200米内无营业性网吧、歌舞厅等娱乐场所。
教育部门也经常深入教育一线了解情况,从不满足于读材料、听汇报,在考虑重大问题时,事前搞好调查研究,听取群众意见,让实践检验决策的科学性。
华池县总面积3776平方米,人口13.4万,现有各级各类学校200多所。就教育而言,幼教、普教、特教、职教,样样不缺。而且城乡村遍地开花,布点多、分散,规模少。
在这样的地方办这样的教育,怎样办出成效、办出特色?县委、县政府和教育局通过周密考察、严格论证之后,提出了“高中县城化、初中集镇化、小学联校化”的基本发展思路,决定走创新之路,特色之路。
这,恐怕算得上是对教育本身发展思路的一个战略定位。这个定位一出台,又“定出”了一场惊心动魄的改革。
突破格局——演绎教育战略举措
21世纪,教育观念风云激荡。
改!以变应变!彻底打破旧格局,实现资源有效重组,学校合理布局,乃是唯一出路,光明之路!
2010年,他们按照“统一规划、分步实施、因地制宜、就近入学、优化配置、提高效益”的原则,全县成功撤并了生源少的中小学,有效整合了教育资源。
县教育局副局长郭安民回忆了华池教育改革,2010年,这一年,华池教育史上出现了具有“划时代”的一件事情,改革校长选拔任用制度,实行校长任期目标管理责任制。对华池一中书记实行委任制,校长实行聘任制。
2012年,为完善县城新区教学服务功能,满足城乡九年义务教育提质需要,县城新区的高标准示范性城关中学拔地而起,创下了华池教育建设之最。
教育像春雨播洒甘霖。近几年来,华池县克服财政困难,建立了“以县为主”的教育投入机制,优先保证教育经费的足额到位。近几年,全县的城市教育费附加和中小学危房改造县级配套资金,在上级政策足额安排下,新增地方一般性转移支付用于教育,县财政每年列支300万元,用于提高班主任津贴,解决非义务教育阶段教师绩效工资、农村教师交通补贴和生活补贴。将农村教师住房纳入当地保障性住房体系,在乡镇政府驻地建设教师周转房,解决贫困乡村和边远山区教师住房难、支教交流教师无住房的问题。
工欲善其事,必先利其器。他们把责任扛在肩头,多渠道争取和筹措资金,高标准规划,高质量建设,超额完成了庆阳市下达的学校危改和布局调整任务。近几年,华池县全县完成中小学危房改造1.2万平方米。
提升质变——催生教育战略发展
坚冰打破,残雪消融。县教育局长林江,在接受笔者采访时深有感触地说:“改革不是目的,提升才是目的。一个有战略眼光的教育者,必须把着力点放在全面提升上。提升就是创新,提升就是改革,提升就是发展。”
提升就是教师素质的提升,迄今为止,全县小学、初中专任教师学历合格率达到99%。
十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。县教育局求贤若渴,按照规范、优化原则,清退了一些临时代课教师,积极争取编制,补充了一批优秀师范毕业生进入教师队伍,缓解了教师队伍老龄化矛盾。
教师工资一直是敏感话题。为确保县财政按时足额统一发放全县教师新增工资,县委书记赵昌军多次督促县财政优先安排。全县教师的地方性补贴、地方岗位津贴、养老保险、医疗保险等福利与县党政干部一视同仁,教师住房难得到缓解,尊师重教形成浓厚氛围。
提升就要规范办学秩序。今年,是县教育局规范办学行为年,一开过年,开展了声势浩大的中小学乱办班、乱补课、乱收费专项集中整治行动,反响良好。
在中职教育上,紧密结合现在就业市场,设定专业,与县劳动就业局、优质用人单位达成校企联合办学协议,就业难的问题迎刃而解。
华池一中校长赵彦斌深有体会地说:“一个学校只有不断提高教育科研的品位,才能快速提升学校整体水平;一个教师只有走教学与科研相结合的道路,才能将教育教学工作甚至自身提升到一个新境界。”
这一系列的提升,使华池教育结构更趋合理,学校布局更加科学,运行机制更加高效,教育水平不断提高,办学规模不断扩大,教学环境不断优化,重教氛围日益浓厚。更重要的是,对外影响不断增强,得到了省、市有关领导的高度评价。
对这样的提升,该县县长张万福如此归纳:“华池教育的提升和发展,其战略意义已远不仅于教育本身,实质上,它是一种观念的提升,行为的提升,追求的提升,智慧的提升,胆略的提升,经济实力的提升,社会生产力的提升,更是一种形象的提升,品牌的提升。”