甘教财〔2018〕15号

各市（州）教育局、财政局，各省属高校、厅直单位：

为深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上关于“完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫”的重要讲话精神和省委、省政府工作部署，进一步规范中央和省级预算教育专项经费使用管理，提高教育专项经费的使用效益，现将有关事项通知如下：

一、充分认识加强教育专项经费管理的重要性和紧迫性

近年来，党中央、国务院和省委省政府高度重视教育事业发展，教育支出连续七年成为我省第一大公共财政支出，有力保障了我省各项教育事业持续健康发展。随着教育投入的不断加大，如何管好用好教育经费，保障经费的使用效益受到社会各界的广泛关注。审计署贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计、财政监察、社会舆论等对教育专项经费管理的要求越来越高。今年，省纪委组织开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提出要“紧盯扶贫资金管理的重点环节，紧盯扶贫资金分配，紧盯扶贫资金管理使用……重点维护扶贫资金安全”。各市县教育行政部门、财政部门和各省属高校、厅直单位要充分认识在脱贫攻坚的关键时期加强教育专项经费管理的重要性和紧迫性，把管好用好教育专项经费作为一项重要的政治任务和工作任务落到实处。

二、切实履行管理职责，加快资金支出进度

根据《预算法》和有关教育专项经费管理办法要求，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，各市县教育行政部门、财政部门和各省属高校、厅直单位要切实履行教育专项经费使用管理主体责任，增强专项经费使用管理的政策意识和法规意识，健全全过程、公开透明的专项资金监管机制，完善条块结合、上下联动、齐抓共管的资金监管格局。要采取有效措施，突出投入重点，优化支出结构，加快预算执行和项目实施进度，杜绝大额专项资金的滞留或闲置，保障教育专项资金的使用效率，切实提高财务管理水平。

三、健全完善财务制度建设，确保资金使用安全

各市县教育行政部门、财政部门和各省属高校、厅直单位要按照预算管理和各专项资金管理办法的要求，进一步健全完善单位内部财务管理制度和专项经费管理制度。健全教育专项资金管理全过程责任人制度，重大教育项目和大额资金分配使用必须经过集体决策。要切实加强专项资金银行账户管理，强化工作措施，健全完善防治“小金库”长效机制。严格执行各项教育政策、项目和专项资金管理办法规定的支出范围，专款专用，不得擅自扩大支出范围和标准，确保资金使用安全。

四、加强绩效管理，提高经费使用效益

根据党的十九大报告中提出“全面实施绩效管理”的要求，财政部安排财政部驻甘肃监察专员办今年4月中旬已经着手组织开展部分教育项目绩效评价工作。各市县教育行政部门、财政部门和各省属高校、厅直单位要认真落实中央和省级财政关于绩效管理的有关文件要求，进一步完善教育专项经费绩效目标内容，制定绩效评价年度方案，积极组织开展绩效评价工作。各级各类学校要按规定要求在年度末和项目实施结束后及时向教育行政部门、财政部门报送项目实施工作总结和项目绩效评价报告。绩效评价报告不仅反映专项经费的使用效率和使用效益，而且能够间接反映市县教育行政部门和财政部门的教育经费管理水平，各市县教育行政部门、财政部门和各省属高校、厅直单位要对照项目绩效评价报告认真总结反馈，研究改善专项经费使用管理的薄弱环节，不断提高资金的使用效益。省财政厅、省教育厅将按照《甘肃省省级预算绩效目标管理办法》有关要求，组织开展部分教育专项经费绩效评价工作，评价结果将作为中央和省级教育专项经费下一年度预算安排的重要依据。

五、强化监督检查，推进专项经费使用管理信息公开

各市县教育行政部门要定期组织开展教育专项经费管理使用情况的自查。自查内容包括教育专项经费使用管理、项目实施单位财务管理、经费管理制度建设及信息公开等情况，自查结束后应及时发文通报相关问题并组织落实整改，自查结果和通报等材料应以正式文件形式留存备查。要充分发挥教育行政部门内部审计机构职能作用，对审计发现的资金使用管理中存在的问题及时督促整改落实。各市县财政部门要根据《财政部门监督办法》（财政部令第69号）规定，充分发挥专职监督机构和业务管理机构作用，定期对教育行政部门和学校的财务管理和专项资金使用管理情况进行专项检查，强化教育专项经费使用的监管。要探索建立财政、教育等部门协同监管机制，推进信息共享和结果互认，提高监管效率。各市县教育行政部门和各级各类学校要进一步健全教育专项经费使用管理信息公开制度，及时公开专项资金使用和政府采购等信息，自觉接受社会监督。

各市县教育行政部门、财政部门和各省属高校、厅直单位要认真履行教育专项经费管理责任，严肃财经纪律，加强财务管理，加快支出进度，确保各项教育政策和项目落地见效。

　　　　

甘肃省教育厅 甘肃省财政厅

　　 2018年4月19日