华池是一片红色热土。在这片土地上，生长并壮大起来的陕甘边革命根据地以“两点一存”重大历史意义而彪炳史册。

　　在革命战争年代，这里涌现出无数革命先烈，为穷苦大众能过上好日子，进行了艰苦卓绝的革命斗争。今天，他们又展开了办好人民满意的教育、实现教育扶贫、破解老区县代际贫困瓶颈，建设美丽幸福新华池的希望画卷。他们在市委、市政府的正确领导和市教育局的科学指导下，认真落实教育优先发展战略，教育布局不断优化，办学条件彻底改善，内部管理全面规范，教育质量稳步提升，并且在多年的教育实践中积淀形成了以“立足老区的田野信念、植根人民的担当气质、敢为人先的改革魄力、不甘人后的卓越思维”为基本内容的华池教育精神。在市域教育格局中，华池教育事业取得了立足点，获得了话语权。

　　特别是县上把推进义务教育均衡发展当作传承南梁精神、造福老区人民的重要举措，一场以“筑梦热土、奠基未来”为使命的教育攻坚战成果显著。截至目前，全县7所初中、4所九年制学校、保留建制的1所完全中学和54所完全小学均达到省定义务教育学校办学基本标准，评估标准所规定的5大项12个核心指标综合达标率为100%。小学、初中综合差异系数分别为0.478、0.267，达到规定标准，从而使得义务教育均衡发展成为服务2.41万华池师生、造福华池13.4万人民的民心事业、德政工程和未来行动。

　　大格局：“四措并举”强化均衡发展引领力

　　教育是国计，也是民生。义务教育均衡发展事关教育公平，是教育工作的重中之重?；叵卣谴诱庋母叨壬现厥咏逃ぷ魈乇鹗且逦窠逃夥⒄沟摹?/font>

　　一是党政聚力有信心，“三项保障”落地生根”“小县能够办成大教育”，这是华池县历届县委县政府的信念。为了这一信念，他们强化了组织保障，成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、相关职能部门为成员的义务教育均衡发展创建工作领导小组。强化了政策保障，出台《华池县教育事业“十二五”“十三五”发展规划》《华池县人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》《华池县人民政府关于推进县域义务教育均衡发展实施方案》《华池县关于进一步加快教育发展的决定》等一系列政策文件。强化了机制保障，与职能部门、乡镇分层签订责任书，建立目标管理考核责任制及问责机制，明晰了推进均衡发展的时间表和路线图。二是教育投入有决心，主要指标增长向好?；叵厥枪銎独?，但在教育投入上“放大招”。他们优先落实教育经费的“三个增长”和“两个比例”，切实保障义务教育均衡发展。近三年来，全县教育财政性拨款、义务教育公用经费、教师培训经费、教师人均工资、义务教育阶段小学和初中学生生均预算内公用经费等主要投入指标均呈上升态势。三是宣传推动有声势，人民群众广泛参与。拓展多种宣传途径，做到了“广播有声音、网络有信息、社会有影响”，营造了人人知晓、个个关注、全员支持的良好舆论氛围和社会环境，社会调查满意度达95%以上。四是靠实责任有力度，各项制度抓铁有痕。有了规划力，更需执行力，华池教育的执行力可谓重锤响鼓：每年召开一次教育工作会议，三年召开一次全县教育工作大会，教育工作纳入乡（镇）年度目标管理综合考核，主管部门与各乡（镇）学区、学校签订目标管理责任书，政府教育督导室坚持每三年分别对中小学进行一次综合督导评估，并定期进行回访。

　　大手笔：“七项工程”提升均衡发展支撑力

　　“教育硬件不牢，教育未来不?！?，这不但成为华池县干部群众的清醒认识，而且成为他们的自觉行动。县上以项目为抓手，先后投入资金10多亿，新建、改扩建校舍20多万平方米，办学条件得到了历史性改善。

　　一是布局结构调整工程。坚持立足实际，尊重群众意愿，推进布局调整。2013年至2014年，撤销没有学生的学校53所，6所小学降为教学点；2015年至2016年，25所小学降为教学点，撤销没有学生的学校6所。二是城镇资源扩容增量工程。柔远初中、实验小学（幼儿园）、华池职专实训基地、华池一中易地新建工程全面推进。计划今年8月份，华池一中迁入新址，柔远小学迁入华池一中现址，保留海军希望小学,县幼儿园部分学生分流到原青少年活动中心，届时城区教育资源得到有效盘活，彻底解决县城小学大班额问题。三是薄弱学校改造工程。2014年至2016年，共投入资金9333万元，其中县级投入2147万元，改造薄弱学校校舍3.79万平方米，新建运动场地8.59万平方米。目前该县已全面消除D级危房。县上还筹资1.2亿元，扩建列宁学校。四是学前教育基础工程。2011年以来，共投资6550万元，完成了全县16所公办幼儿园及90个行政村幼儿园建设任务，各类保教设施基本齐全，乡校办园条件得到根本改观。五是农村教师安居工程。2012年以来，省上安排全县实施边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设项目6个，项目总投资1658万元，为农村教师建设周转宿舍共计144套5066平方米。六是教育装备工程。三年来，累计投入教育设备购置资金1257万元，为12所初中按省颁二类标准装备实验室、仪器室，为54所小学按省颁二类标准配齐数学科学、音体美器材，配发图书12.38万册，为所有中小学接通互联网。去年11月以来，县上又在全面摸底的基础上计划投入资金1065万元，配齐各类电教设备，建立心理咨询室64个，卫生保健室65个。七是安全保障工程。健全管理机构，县、乡（镇）政府普遍成立了以分管领导任主任、相关部门为成员的学校安全管理委员会；加强基础设施，为中心小学以上学校建起了校园警务室，公路沿线学校普遍安装了减速带和标志牌，为乡镇中心小学、幼儿园以上学校配备专职保安59名，累计投资255万元为41所中小学、幼儿园安装了监控网络，投资299万元，为102所学校配备饮水设备132台，为7所寄宿制小学安装了电采暖设施；强化日常工作，管理和教育并举、防范和治理齐抓，安全工作局面良好。

　　大视野：“五大重点”获得均衡发展说服力

　　质量最重要。有了质量，学校才有尊严；有了质量，教育才有明天。一心一意抓质量，千方百计提质量，是华池教育事业的果断选择。

　　一是优化教师队伍促质量提升。教师管理持续加强，以“校长负责制、教师聘任制、绩效工资制”为主要内容的教育人事制度改革已经在华池县实质性地坚持了14年；近三年招录补充公办教师203名，山村幼儿志愿者82名，招聘公建民营村级幼儿园教师80名，118名学校领导和中层干部得到调整或提拔任用，333名教师交流了岗位。教师待遇不断改善，按月足额发放教师工资，分三类按月兑现农村教师生活补贴230元、480元、960元，三年累计兑付生活补贴1164万元。2016年教师节，该县就此项工作在全省做了交流汇报。教师素质全面提升，坚持开展行风评议、师德征文、事迹报告、表彰优秀、全员培训、技能大赛、送教下乡、对口交流、“美丽教师”评选等活动，积极实施国培计划、“美丽园丁”项目，着力“一个行动（中国好老师”行动计划）”“两对帮扶（北师大实验小学对口帮扶列宁学校、沈阳五中对口帮扶华池一中）”“六大工程（区域教育综合改革深度试点工程、基础教育科研成果孵化推广工程、人才团队梯形成长塑名夯基工程、特色示范校创建打造工程、华池讲堂高端引领带动工程、农村教师核心素质全面提升工程）”，三年累计培训教师1.54万人次?；凳┙淌Χ钥诮涣鳌ⅰ扒嗬督岫浴卑锓?、“3322”名师培养、读书富脑工程，先后有44名教师在省级以上专业刊物发表论文200余篇，369名教师在县级以上各类技能比赛中获奖，29名教师受到市级以上综合奖励。二是教育精细管理促质量提升。夯实教育系统党的建设，全面发挥党组织和党员的堡垒作用、先锋模范作用。三年来，有48名教师被县级及以上党组织评为优秀共产党员。落实义务教育阶段学校管理标准，不断健全校长负责、目标责任、考核激励、定期督导、包乡联校、分类指导、例会通报、校务公开等管理机制，促进了学校管理上台阶上水平。三年来，政府用于教师、学校的奖励资金达380余万元。加快推进考试评价和招生制度改革。义务教育阶段学生坚持免试就近入学和划片招生，36名学生享受高中招生加分照顾政策，有力促进了公平就学。借力中国发展研究基金会的“儿童早期发展项目”，依托农村小学建办山村幼儿园71所，政府为所有学前适龄儿童提供免费营养餐，初步构建起了?；尽⑷哺堑难敖逃逑?。目前，山村幼儿园有在园幼儿1300多人，全县学前三年毛入园率90.5%。三是培育综合素质促质量提升。育人为本，德育为先，印发了《关于进一步加强未成年人思想道德建设的意见》，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，三年来，先后有281名学生被评为县级以上三好学生、“美德少年”、优秀少先队员，列宁学校一名学生2016年被评为甘肃省优秀少先队员，作为庆阳市唯一的少先队员代表参加全国第七次少代会，受到党和国家领导人的亲切接见；8所学校被命名为甘肃省中小学德育示范学校。面向全体，全面发展。县、乡、校、村四级联动，先后建立“留守儿童之家”66个，全县小学生无流失，九年义务教育巩固率为95.87%，初中在校生年辍学率基本控制在1%以内。拓展途径，创新载体。将“七个一百工程”、新教育实验、体艺生科“2﹢1﹢1﹢1”项目有机结合，乡校每年一次、县级三年一次中小学生书画展、运动会、文艺展演活动；坚持每年一次县级师生征文评选、汉字听写、读书演讲、科技创新大赛活动。书香熏陶，艺体涵养。坚持开展读书活动；“阳光30分”大课间活动已成为我县的教育名片。近三年来，市内外的30多所学校1700多人次先后到该县观摩学习。四是开展教学增效促质量提升?？埂耙皇σ挥趴巍⒁豢我幻Α?、慕课、微课评选和课题研究活动，研发校本课程，打造高效课堂，深化课程改革，提高教学质量，初中毕业会考综合排名近三年稳居全市前列，普通高考二本上线率三年均在35%左右，高考总进线率达95%以上。五是铸造办学品牌促质量提升。坚持“八园同创（人文校园、书香校园、平安校园、绿色校园、普通话推广示范校园、无烟校园、数字化校园、和谐家园）”，构建和谐校园，坚持推进新教育实验，力求校校有特色、乡乡有示范，做到了整体提升。列宁学校的红色教育、南梁腰鼓，柔远初中的“绳彩飞扬”、社团活动，白马九年制的师生共读共写，柔远小学的“五小”教育、精细化管理，华池二中的“悦”“乐”教育、翰墨书香等办学特色不断凸显。目前，所有学校通过了县级绿色学校验收挂牌，32所学校通过市级以上绿色学校验收挂牌，20所学校被命名为省市级语言文字规范化示范校，五蛟初中6所学校命名为甘肃省快乐校园示范校，1所被命名为甘肃省中小学心理健康教育特色学校，3所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，6所学校被命名为全市新教育实验示范校。

　　大情怀：“教育扶贫”提供均衡发展保障力

　　华池，在加快经济发展的同时，加快教育事业城乡协调发展，创造更好的环境，让孩子们接受良好教育，使昔日破旧的乡村校舍，如今成了乡村最漂亮的建筑，乡里娃通过远程教育网，共享名校的教学资源。

　　十年树木，百年育人。教育是积跬步以成千里、功在千秋的事业。华池县是国扶、省扶贫困县，然而，历届华池县委、县政府提出“再穷不能穷教育”，落实“以县为主”教育管理体制，在预算财政支出时优先安排教育，在资金调度时优先拨付教育，在追加经费时优先考虑教育，保证了教育事业经费的有效投入。华池在深化教育改革之路上，迈出了快速发展的步伐，再次印证了这个山区县城长远的发展目光和教育改革的魄力。

　　这也昭示着这个县的办学情怀，他们深知，办好人民满意的教育，其背后就是更要关怀上不起学的困难家庭、贫困学生。没有对这些群体的关注的教育发展一定是残缺的。也正是这种关怀，使华池教育在彰显制度刚性的同时，也洋溢着人文的温度。

　　从2014年开始，三年累计拨付两免资金4009万元，3.13万人次享受寄宿生生活困难补助资金1818万元；落实农村学生营养改善计划各级财政资金1644万元，享受“营养餐”学生达4.51万人次。同时建立了县级贫困学生档案库。近三年，累计为贫困生发放贫困救助金1148万元。对进城务工子女就读得以保障。2016年，县上共有外来务工人员子女323人，占学生总数的2.35%，外来务工人员随迁子女入学率达100%，在校就读期间，与本地学生享受同等待遇。“三残”儿童无条件随班就读。2016年共有随班就读适龄残疾儿童少年83人，三残儿童入学率达85.57%，残疾儿童在校生年辍学率控制在2%以内。

　　教育是一个民族振兴的基础，也是一个地区经济发展的先导。教育均衡发展是个系统工程，只有发展，才能创造更多均衡的条件，才能有更高质量的均衡，华池县正在朝着这个目标前进。（田力康小川苟建龙张守银）