校外培训机构确有存在的必要，但也要加以整顿。教育培训机构应该是学校教育的补充，不应是教育竞争的推手。教育培训机构也应推进素质教育，不应把学生培养成考试机器。

不久前，在某市与几位小学校长座谈，校长们向我诉苦，说学校都被培训机构“绑架”了，几乎全市的小学生都在课后上培训班，参加小升初的竞争。我觉得奇怪，小升初不是就近入学，不用考试了吗？为什么还有这样的竞争？校长们告诉我，虽然小升初不用考试，但有一个口子，即可以招收少量的所谓特长生，于是家长们都想通过特长生的渠道进入所谓的优质学校。另外，民办中学不受区域限制，可以跨区招生优秀学生，也造成考试竞争。再有，许多优质中学都设有实验班。这种实验班是在学生进校以后，通过考分定的，成绩优秀的上实验班，一般的上普通班，实际上是过去快慢班的翻版。

一位家长告诉我，必须让孩子上补习班，否则到初中被分到普通班，学校对普通班不重视，没有好老师。培训机构就这样乘虚而入，“绑架”了学校，“绑架”了家长，增加了学生的负担，搅乱了素质教育。因此，推进素质教育，必须破解培训机构“绑架”学校的困境。为此，教育行政部门要有所作为，出台一些政策，抑制教育的无序竞争。

首当其冲的是大力推进学校的均衡发展，加强薄弱学校的建设。教育竞争最主要的根源，还在于教育发展的不均衡。每位家长都想让自己的子女进入优质学校，这是可以理解的。只有教育均衡发展了，才能从根本上破解教育恶性竞争的难题。

同时，要堵住优质学校招收特长生的口子。为什么普通学校就不能培训特长生？开这个口子还是教育不均衡思维作祟，认为优质学校才能培养特长生。特长生不是揠苗助长出来的，而是凭着个人的天赋和从小培养兴趣爱好以后逐渐形成的。就像鲁迅90年前在师大附中演讲《未有天才之前》中所说的，培养好花，先要有泥土。恶性竞争的生态环境中，是培养不出天才来的。

此外，初中学校应取消以成绩优劣而分的实验班和普通班。学生的学习能力和学习水平是有差异的，教学应该因材施教，促进每个学生的发展。但用成绩来分班，会给普通班的学生造成心理上的失落感，而给实验班的学生造成优越感，不利于学生的健康成长。学校可以用选课制的办法来因材施教。学校当然可以设立实验班，名副其实地开展某方面的实验研究，让学生自由选择参加实验班，而不是变相分高低班、快慢班。

师德建设也要进一步加强。教师要有高度的责任感，上好每一节课，教好每一个学生。有个别教师不认真上课，让学生去上校外补习班，对这样的教师要严肃处理。

其实，学校也可以在课后开展多样的课外小组活动，使学生在活动中发展，抵消学生去培训班的枯燥学习。现在教育部门规定，小学一般在下午3点半钟就放学。放学以后学生到哪里去？许多家长尚未下班。学校应把孩子管起来，组织一些孩子喜爱的活动，包括特长生的活动。但有些地方教育部为了不增加老师的负担，补贴经费让学校到外面请辅导老师来校辅导。这就难为了校长，到哪里去请校外辅导老师，校外有那么多合格的老师吗？我弄不明白，我问校长，为什么不能请校内自己的老师来辅导？回答说，因为不能给本校老师发补贴。这种政策让人不可思议。

校外培训机构确有存在的必要，但也需要加以整顿。有些特长生需要特殊的培养训练，在某门学科学习困难的学生也需要个别辅导，但教育培训机构应该是学校教育的补充，不应是教育竞争的推手。教育培训机构也应推进素质教育，注意培养学生的品德，关心学生的身心健康，启发学生的创新思维，不应把学生培养成考试机器。

总之，全社会都应该关心下一代的健康成长，转变教育观念，理性地对待孩子的学习，采取多种举措，破解培训机构“绑架”学校的困境。

（作者顾明远 系中国教育学会名誉会长）

《中国教育报》2016年12月28日第2版